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稅務咨詢是一種以解答納稅人、扣繳義務人有關稅務方面的問題的咨詢服務。這是一項智能和知識轉讓的服務行為,分為稅務機關和民間兩種形式。其委托主體具有廣泛性和咨詢要求層次性的特點。
一、簡介
理念
稅務咨詢的理念是隨著法制的不斷完善而誕生的,越來越多的企業(yè)
要求稅務咨詢不以節(jié)稅為目的,而是盡可能的依法納稅,并且希望能在日常業(yè)務中能更好的避免稅務風險,于是,新的稅務理念的劃分為三類:
稅收籌劃(以節(jié)稅為目的)
依法納稅(以合法為目的)
納稅風險管理(以降低日常稅務風險為目的,將可能發(fā)生的稅務風險規(guī)避。)
概念
稅務咨詢,是指具有稅務代理從業(yè)資質(zhì)的人員運用稅收相關知識,通過電話、信函、晤談、網(wǎng)絡等方式,對納稅人、扣繳義務人以及其他單位和個人的稅務專業(yè)請求提供幫助的行為。幫助的內(nèi)容主要有稅收政策、辦稅程序及有關涉稅事項等。稅務咨詢是稅務代理業(yè)務中最普遍性的服務內(nèi)容。[1]
智能和知識轉讓的服務行為
稅務政策繁雜,難以把握和操作,所有納稅主體都會遇到納稅方面的問題,稅務咨詢針對納稅人、扣繳義務人遇到的稅務問題,有依據(jù)的給予咨詢指導,避免因政策把握不準或操作不當而產(chǎn)生麻煩和損失。提供稅務咨詢服務的專業(yè)人員應當具有較高的專業(yè)知識、技能或經(jīng)驗,能夠根據(jù)客戶的實際情況,經(jīng)濟、有效地完成客戶委托的業(yè)務。
機構分為稅務機關和民間兩種形式
稅務部門咨詢機構一般只承擔稅收政策、法律法規(guī)的釋義,民間稅務咨詢機構業(yè)務內(nèi)容則比較廣泛;稅務部門咨詢機構提供的是無償服務,民間稅務咨詢機構作為社會中介機構提供的是有償服務,其提供咨詢的人員都具備一定資質(zhì)或資格。本章討論的稅務咨詢只指后者。
委托主體特點
稅務咨詢結論具有一定的權威性,但是稅務咨詢報告對委托人的納稅只起指導和參考作用,其目的是影響委托人的納稅行為。稅務咨詢報告一般不對外產(chǎn)生作用,不直接涉及第三方即稅務機關,稅務咨詢的結果對稅務機關也不直接產(chǎn)生影響。
服務
對于每一家在中國設立的外商投資企業(yè),除了每月要應對國、地稅的日常稅務申報外,更重要的是要持續(xù)了解不斷變化的新稅收政策。尤其涉及到不同經(jīng)營業(yè)務活動時,如何更好的規(guī)劃企業(yè)收入的涉稅問題、如何判定代扣代繳稅金問題,都已成為外商投資企業(yè)發(fā)展中需要研究的重點課題。如:涉及到的增值稅(VAT)、營業(yè)稅(BT)、所得稅(CIT)、個人所得稅(IIT)、代表處稅收、外匯稅收等等,怎樣合理安排?企業(yè)稅收負擔如何有效降低等問題,對企業(yè)日常運營尤為重要。
二、規(guī)則
稅務咨詢的業(yè)務流程規(guī)則是咨詢?nèi)藛T自接洽稅務咨詢業(yè)務開始到稅務咨詢方案執(zhí)行完畢為止,執(zhí)行咨詢協(xié)議、履行咨詢職務、開展咨詢活動所應堅持的程序、步驟和按咨詢活動規(guī)律辦事的要求。流程規(guī)則主要有:
簽署協(xié)議
除了口頭簡答并免收費用者外,均應與委托方簽署稅務咨詢協(xié)議。這是明確雙方各自職責的要求。
委派專人
受托方承接稅務咨詢后,無論是否收費,均應委派具有專業(yè)勝任能力的相關人員為委托方提供咨詢服務。
制定計劃
執(zhí)行所有簽署協(xié)議的稅務咨詢項目必須制定稅務咨詢工作計劃,做出周全的工作安排。
調(diào)查研究
稅務咨詢?nèi)藛T執(zhí)行所有稅務咨詢?nèi)蝿斩急仨毴婵陀^地調(diào)查了解與咨詢事項相關的事實依據(jù),對需要進行論證的事項進行認真研究,并對收集的各種事實依據(jù)作全面分析、推敲,在綜合分析、充分論證的基礎上做出咨詢結論。
謹慎執(zhí)業(yè)
稅務咨詢?nèi)藛T應以職業(yè)謹慎態(tài)度執(zhí)行稅務咨詢業(yè)務,發(fā)表稅務咨詢意見。對所有工作程序安排和所有咨詢活動、采取的咨詢方法、技術以及做出的咨詢結論都要充分顧及風險,在咨詢的全過程時刻關注、評估風險,并采取得力措施將風險控制在可接受的程度范圍內(nèi)。
服務為宗旨
稅務咨詢?nèi)藛T應以服務者的身份執(zhí)行稅務咨詢?nèi)蝿眨峁┳稍兎铡T谧稍兊娜窟^程中要對委托方進行必要的宣傳、輔導、解釋,對咨詢結論的執(zhí)行應提出便于委托方落實或操作的建議,并對委托方執(zhí)行咨詢結論做全程跟蹤指導服務;對建立在客觀證據(jù)之上、而委托方又未認同的咨詢結論,應與委托方進行溝通,以達成一致意見。必要時,幫助委托方樹立正確的守法觀念、社會信用觀念,增強委托方的社會責任感和使命感。
三、形式
口頭咨詢
頭咨詢包括電話咨詢、中介機構場所咨詢、委托方現(xiàn)場咨詢、專場咨詢會咨詢等。口頭咨詢主要用于簡單明了的稅務問題的咨詢服務。通過電話交談、晤談就能給予納稅人、扣繳義務人一個簡要的答復。咨詢的內(nèi)容一般涉及稅收法律、法規(guī)條文的查詢,稅收政策主要規(guī)定的查詢,辦稅程序的查詢,以及由咨詢雙方經(jīng)共同研討,最后由專業(yè)咨詢?nèi)藛T做出結論的問題。口頭咨詢的特點是簡便快捷,但是,對涉及稅收征免、應納稅額計算等復雜問題時要慎重對待,最好在口頭答復之后再發(fā)出一份書面?zhèn)渫员惴智遑熑巍Σ荒軌虼_定解答問題的內(nèi)容時,稅務咨詢?nèi)藛T必須在進行案頭書面準備之后,再予以答復。
書面咨詢
書面咨詢是稅務咨詢最為常用的一種咨詢方法,它是以書面的方式釋疑解難。咨詢時,專業(yè)人員要根據(jù)納稅人扣繳義務人提出的有關問題制作文書,予以解答。制作的文書要求題目明確、解答清楚、證據(jù)充分,引用的法律法規(guī)準確。書面文書的形式如“稅務咨詢備忘函”與“關于××問題的解答”等,文書的格式可以固定化,以方便納稅人扣繳義務人了解問題的要點所在。在計算機網(wǎng)絡化的情況下,書面咨詢也可以電子信件的形式傳輸。書面咨詢的優(yōu)點是有助于稅務咨詢服務的規(guī)范化,責任明確。
網(wǎng)絡咨詢
網(wǎng)絡咨詢是新興的也是發(fā)展快、影響大、前景看好的咨詢方式。網(wǎng)絡咨詢以專業(yè)咨詢網(wǎng)站為載體,人員由專家、學者、具有實際工作經(jīng)驗或特長的人員等組成,服務內(nèi)容比任何個人的知識和經(jīng)驗、技能更豐富,咨詢方式采取在線咨詢、預約咨詢、留言解答等。網(wǎng)絡咨詢與其他咨詢最大的區(qū)別在于網(wǎng)絡咨詢不僅僅是咨詢的手段、方式,更是咨詢業(yè)務建立,開展、跟蹤的集中場所,是稅務中介服務的平臺,雖然是虛擬的,但比現(xiàn)場咨詢更便捷,不受時間和場所的限制。
電話咨詢
2013年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作正在緊張進行中。為幫助納稅人順利完成匯算清繳,減少涉稅風險,現(xiàn)依據(jù)國家稅收法律、法規(guī)和規(guī)章,特別是國家新出臺的涉及企業(yè)所得稅方面的稅收政策,對實際工作中涉及政策變化需要銜接說明的內(nèi)容,以及納稅人詢問較多且具有一定代表性的難點、熱點問題,96111便民服務平臺做出了歸納。